北京怡乐老工业园

• 顺义区重点工程项目建设提速增效 招商引资成果显著

  顺义区通过优化项目管理机制与精准资金调配，推动区域重点工程实现高质量建设。当前，全区110个重点项目在招商引资与产业升级双轮驱动下，立项与开工率显著提升，竣工预期目标稳步推进，为区域经济发展注入新动能。 一、项目管理机制创新成效凸显 顺义区建立全生命周期管理体系，通过动态跟踪与分级协调机制，确保项目从立项到竣工各环节无缝衔接。在项目筛选阶段，优先保障基础设施、民生改善及高新技术领域项目资源倾斜，2024年立项完成率较往年同期提升明显。 二、资金使用效率与监管双强化 采用“预算+绩效”联动模式，统筹财政资金与社会资本，重点保障续建项目需求。审计与第三方评估机构全程介入，对54个已开工项目进行成本管控与进度督查，杜绝资金闲置或挪用现象。 三、重点领域建设取得阶段性成果 在交通枢纽改造、保障性住房及智能制造产业园等领域，48个竣工在即项目已进入验收准备阶段。其中，临空经济区配套工程提前完成主体建设，生物医药基地二期完成设备调试，预计年内投入运营。 四、产业招商与项目建设协同推进 通过“链主企业+专项政策”吸引上下游配套项目落地，2024年新引进项目中，高端装备制造与新能源占比超六成。部分投产项目已带动周边形成产业集群效应，进一步优化区域产业结构。 五、数字化手段提升工程管理精度 应用建筑信息模型与物联网技术，对施工质量、安全及环保指标进行实时监测。智慧工地管理系统覆盖全部在建项目，违规作业预警处置效率提升四成以上。 六、民生工程进度与社会效益同步释放 教育医疗类项目占比达总盘子的三成，北京友谊医院顺义院区完成内部装修，12所中小学改扩建工程进入设备安装阶段，预计新增学位逾5000个。 七、绿色建筑标准贯穿建设全过程 严格执行装配式建筑与可再生能源应用要求，新建项目节能率均超国家标准15%。温榆河沿岸生态修复工程采用海绵城市技术，减少开发对自然水系的干扰。 八、跨部门协作破解历史遗留难题 成立专项工作组，集中解决征地拆迁与管线迁改等瓶颈问题。通过并联审批与容缺受理机制，8个停滞项目重新启动，压缩手续办理时限约60%。

  2025-08-19

• 顺义仁和镇“保姆式”服务赋能二三产业基地企业发展

  北京市顺义区仁和镇聚焦优化营商环境，创新推行全方位“保姆式”服务，从企业立项到落地运营全程保驾护航，有效化解手续办理、设施配套等难题，持续增强区域招商引资吸引力，推动二三产业基地成为企业发展的优质沃土。 一、“保姆式”服务构建全周期保障体系。仁和镇将“保姆式”服务理念贯穿企业发展全流程，自企业立项初期即启动跟踪服务机制，通过建立项目服务专班，确保企业与各相关职能部门精准对接。针对企业在手续办理过程中面临的流程繁、耗时长等实际困难，服务专班主动协助企业梳理申报要求、完善资料清单，全程陪同办理各类审批证件，并同步协调水、电、气等基础设施的规划与布置，切实为企业节省时间成本，加速项目落地进程。 二、精准破解企业落地“卡脖子”问题。在项目建设阶段，仁和镇坚持问题导向，主动深入一线排查企业发展障碍。在二三产业基地西侧，曾出现燃气管道铺设距离项目红线过近的情况，可能影响后续施工进度。仁和镇经济发展部门相关负责人表示，镇政府第一时间介入，积极与顺义区燃气公司沟通协调，推动燃气管道外移改造工程实施，为项目顺利开工创造了有利条件。目前，基地内共有五项在建项目正稳步推进，各项目建设过程中的问题均得到及时响应与解决。 三、基础设施升级夯实园区发展根基。为提升二三产业基地的承载力与吸引力，仁和镇持续加大基础设施投入力度。近年来，先后投资实施园区绿化提升、污水站扩容改造、电力设施升级等工程，全面优化园区硬件环境。今年，该镇再次投入资金用于园区环境综合治理，重点推进园区内外近75万平方米区域的垃圾清理与长效管护工作，通过完善垃圾收运体系、开展环境专项整治等措施，营造整洁有序的发展空间，为企业提供更优质的生产经营环境。 四、服务成效催生发展新动能。得益于“保姆式”服务与基础设施的持续完善，仁和镇二三产业基地已吸引13家实体企业入驻，形成了良好的产业集聚效应，年经济效益超亿元。随着在建项目的陆续建成投产，预计将进一步带动区域税收增长，为地方经济发展注入新活力。仁和镇通过将服务优势转化为发展优势，不仅解决了企业发展中的实际难题，更树立了区域招商引资的良好口碑，为后续吸引更多优质企业入驻奠定了坚实基础。

  2025-08-19

• 首钢园区4800平方米展馆诠释"中国建造"新高度

  2021年服贸会工程咨询与建筑服务专题以独立展馆形式亮相首钢园区，通过行业综合展、智能装备体验区和企业展三大板块，全面展现建筑业全产业链创新成果。此次展览聚焦招商引资与国际合作，重点展示全过程工程咨询、智能建造装备及"一带一路"建设成果，为全球客商提供了解中国建筑科技的重要窗口。 一、专题升级凸显行业战略地位 建筑专题从2020年370平方米展区跃升至4800平方米独立展馆，体现服贸会对建筑领域的高度重视。展览由北京市住房和城乡建设委员会与北京市规划和自然资源委员会联合主办，系统呈现工程设计、施工、运维全周期的科技创新，包括超高层建筑、大跨度桥梁等代表工程的核心技术突破。 二、三大展区构建完整产业生态 行业综合展区集中展示装配式建筑技术、建筑机器人等前沿成果，其中智慧工地管理系统实现施工全过程数字化管控。智能装备体验区设置可交互的盾构机模拟操作系统，以及集成物联网技术的智能家居实景空间。企业展区采用线上线下融合模式，30余家龙头企业展示绿色建筑、减震抗震等领域创新应用。 三、科技创新赋能"一带一路"建设 专题特别设置跨境工程服务板块，呈现中国标准在海外机场、铁路等项目的实践案例。模块化建筑技术实现72小时完成医院建造，数字孪生技术助力跨国项目协同管理，这些成果彰显中国建造服务全球基建的能力。 四、首钢工业遗存变身科技秀场 选址首钢工业遗址的展馆本身成为创新案例，利用原有厂房结构融入光伏幕墙等绿色技术。展区设计采用可回收建筑材料，实践"双碳"目标下的可持续建造理念，实现历史建筑与现代科技的有机融合。 五、国际平台助推产业升级 展览期间将举办20余场专业论坛，聚焦智能建造、城市更新等议题。通过虚拟现实技术实时连线海外项目现场，促进中外企业在工程标准、技术装备等领域的深度合作，推动中国建造标准与国际体系对接。

  2025-08-19

• 门头沟科技园全面助推创新政策落地激发招商引资活力

  中关村门头沟科技园通过实施"门创30条"新政，在科技创新、上市融资、人才服务三方面强化招商引资力度，为企业提供资金扶持与服务支持，培育新业态和竞争新优势，助力园区产业升级和高质量发展。该政策基于企业需求精心制定，已有效推动多领域企业转型，打造创新创业集聚区。 一、政策背景与体系构建深入优化园区生态 2023年，中关村门头沟科技园产业促进部聚焦区内企业痛点，在科技创新、金融服务、人才服务三大领域基础上，推出特色化支持方案。该体系通过多轮联席会和企业座谈，广泛吸纳意见后修订而成，采用市级与区级条款结合模式，确保每项措施可操作性强、落地迅速。例如，针对科研项目设定清晰申报标准，如高新技术产品研发企业可申领科研资金；同时，园区强化专班服务机制，定期组织宣导会辅导企业申请流程，避免政策空转。此举旨在为招商引资营造更优环境，吸引新兴企业扎根发展。 二、科技创新资金支持体系完善加速企业研发 围绕科技创新部分，"门创30条"突出专项扶持，对符合条件的创新型企业提供定向资助。具体而言，具有高新技术产品研发、生产服务计划的企业，通过近期申报窗口可获取一般科研项目支持，额度上限为五十万元；而重大科技研发项目申报成功者可获得不超过三百万元资金注入。园区设立专项通道简化审批流程，同步联合实验室资源共享平台提升效率。2023年以来，该政策已助推多家企业技术攻关，如遨博智能在协作机器人领域突破，体现"跟跑"向"领跑"的转型趋势，增强园区整体科创实力。 三、上市融资与奖励政策拓宽企业发展路径 在上市融资支持板块，政策强调阶段性激励，以降低企业资本运作门槛。2016年期间已在新三板成功挂牌的企业，可申领一次性奖励补贴，最高金额为六十万元；对于通过优秀人才引入融资的企业，则提供一次性贴息支持，额度不超过五十万元。园区通过引入金融机构合作，设立一站式服务点辅助企业完成材料提交，并在2023年扩展上市辅导覆盖范围。典型代表如七芯中创集成电路项目，借此加速市场布局，形成示范效应引导更多企业利用资本平台壮大。 四、人才服务机制创新夯实长效发展基石 优秀人才企业融资支持部分聚焦人力资源优化，整合区内资源构建服务体系。政策涵盖人才引进、培育和激励条款，如对引进高层次团队的融资项目给予特别贴息；同时，园区建立人才服务驿站提供职业培训和住房配套，2023年累计开展数十场活动提升企业满意度。以智慧云测等企业为例，人才支撑下实现业务模式升级，推动从单一产品开发向生态链领导者转变。整体看，该机制强化了招商引资软实力，打造持久创新动力源。 五、实施保障与服务网络打通落地关键环节 为确保政策高效执行，中关村门头沟科技园构建了全面保障框架。2023年以来，园区产业促进部牵头组建督查小组，定期评估资金使用效益并调整细则；同步开通线上申报系统减少中间环节，缩短拨付周期至最短时间。此外，针对企业反馈热点优化服务包，如为初创企业提供孵化空间和法务咨询。数据显示，政策红利已惠及数十家代表企业，带动区域产业规模稳步扩张。 六、成效转化与未来展望巩固竞争优势 随着政策深入实施，园区企业竞争力显著提升，创新创业集群效应显现。2023年中期以来，以沙东生物等领衔的生物医药板块实现技术产业化突破，拉动地方经济年增长率；园区规划进一步扩容人才公寓和研发中心，预计未来两年形成更具韧性的产业链。展望未来，门头沟科技园将持续聚焦政策迭代与招商引资联动，巩固北京西部高科高地地位。

  2025-08-19

• 密云经济开发区总工会部署企业工资集体协商重点工作

  密云经济开发区在持续优化营商环境、推进招商引资工作的同时，高度重视劳动者权益保障机制建设。2016年，区总工会组织召开工资集体协商专题工作会议，围绕政策落实、程序规范、监督机制等核心议题展开部署，区内70余家已建会企业代表参会，共同推动劳动关系和谐发展。 一、强化政策引领作用 会议以《北京市实施〈中华人民共和国工会法〉办法》为纲领性文件，强调集体协商制度对区域经济高质量发展的支撑价值。专职指导员系统讲解了协商流程、权益保障条款等业务要点，要求企业将工资增长机制、福利待遇等核心内容纳入协商范畴，确保与北京市企业集体协商规范指引标准保持同步。 二、规范协商程序标准 针对部分企业存在的协商流程简化问题，会议明确要求严格执行"提出要约-协商准备-正式协商-协议签订-备案公示"全链条管理。重点监督协商代表的合规选举、协商记录的完整存档等环节，通过第三方评估机制确保协议条款具备可操作性，避免形式化协商。 三、构建动态监督体系 建立"季度抽查+年度评估"相结合的监督模式，要求企业工会定期向职工代表大会汇报协议履行情况。开发区总工会将设立专项档案库，收录各企业协商文本、职工满意度调查等资料，通过数据比对分析行业共性诉求，为后续政策调整提供依据。 四、深化宣传培训机制 计划开展"协商知识进园区"系列活动，采用案例教学方式解读典型协商案例。针对餐饮、制造等劳动密集型行业，组织专项培训会强化企业负责人的法治意识，同步利用新媒体平台扩大政策知晓覆盖面。 此次会议标志着密云经济开发区劳动关系治理进入精细化阶段。后续将通过企业走访、专家座谈等形式持续跟踪协商成效，切实将职工权益保障转化为区域招商引资的软实力优势。

  2025-08-19

• 密云经开区创新人才培育模式赋能招商引资高质量发展

  在推动区域经济高质量发展的进程中，密云经开区将人才建设作为招商引资的核心竞争力，通过构建多层次培训体系、优化人才服务机制，为园区企业提供智力支撑。2023年以来，园区通过内部赋能与外部引智相结合，累计培育5名高层次人才，为产业升级注入新动能。 一、打造阶梯式培训体系激活内生动力 密云经开区建立以中层管理者为主体的“员工大课堂”机制，制定分阶段培训方案。通过业务骨干分享实战案例、跨部门协作研讨等形式，已开展项目管理、产业政策解析等专题培训。2024年启动的“管理能力提升计划”，采用线上线下混合教学模式，覆盖园区80%以上企业管理人员。 二、构建动态化人才数据库强化梯队建设 园区建立覆盖专业技术、经营管理等领域的后备人才库，实施“青年英才培养计划”。通过定期评估人才成长轨迹，为生物医药、智能制造等重点产业定向输送复合型人才。2023年入库的20名核心人才中，已有6人晋升至关键技术岗位。 三、精准服务企业人才申报需求 组建专项工作组走访调研园区企业，梳理人才政策申报痛点。针对“高端领军人才”等六类项目，提供材料预审、模拟答辩等定制化服务。2023年协助企业完成的申报项目中，技术创新类人才占比达75%，显著提升申报通过率。 四、搭建产学研协同创新平台 与高校共建实践基地，推动“校企双导师”培养模式。在新能源领域开展的联合攻关项目中，园区企业技术人员参与率同比增长40%，促成3项技术成果转化。 五、优化人才服务生态圈 设立一站式服务中心，整合住房保障、子女教育等配套政策。2024年新落成的国际人才社区，为引进海外专家提供国际化生活环境，目前已有2个研发团队入驻。 密云经开区通过系统性人才建设，不仅提升了园区企业核心竞争力，更形成“以才引商”的良性循环。未来将持续深化人才培养机制创新，为区域经济发展提供更强劲的智力引擎。

  2025-08-19

• 密云政协考察石景山园企业推动区域招商引资工作深化

  近日，密云县政协领导及委员一行前往石景山科技园区企业展开深入调研，此次活动聚焦招商引资战略的实施与创新，通过实地考察和交流研讨，促进两地产业协同发展。调研过程中，双方围绕文化创意产业升级、企业服务优化等议题进行了广泛探讨，旨在为区域经济注入新活力，探索互利共赢的合作模式。 一、调研活动背景与目的聚焦区域协调发展。密云县政协此次考察是响应北京市区域一体化发展战略的具体实践，目的在于借鉴石景山科技园区在产业培育方面的先进经验。两地作为首都功能核心区域与生态涵养区，存在明显的互补优势，密云县以生态旅游和绿色产业见长，石景山则依托中关村科技园区发展高新技术及文创集群。此次交流旨在打破地域壁垒，通过经验分享，为招商引资项目搭建桥梁，吸引更多创新型企业投资入驻，共同推动首都经济社会高质量发展。 二、考察过程突出产业实地学习与技术对接。调研组一行进入石景山科技园区，系统参观了文化创意领域代表性企业的运营设施与创新中心。在互动环节，密云县代表细致了解了园区发展历程、产业扶持政策及创新孵化模式，重点考察了数字娱乐、内容创作等领域的技术应用。石景山园负责人详细介绍了产业集群化发展路径，例如整合文旅资源推动传统产业升级，以及政策工具如何为初创企业营造优化营商环境。现场展示包括虚拟现实技术产品、数字内容制作流程等，密云县团队结合实际经验提出了在招商引资中遇到的挑战，如生态保护与产业开发的平衡问题，双方就此展开了针对性研讨。 三、交流议题围绕文创产业生态建设与政策机制。座谈会是调研的核心环节，双方从宏观政策到微观操作层面对话，第一点聚焦文化创意产业链的构建与拓展。石景山区代表分享了成功案例，强调通过政策优惠吸引国内外文创企业落地生根，提升产业链竞争力。第二点讨论企业服务体系建设，密云县针对自身生态优势，探讨如何借鉴石景山的经验，优化企业用地支持、税收优惠等措施，激发市场活力。第三点深入产学研融合机制，建议加强高校与企业合作培养人才，确保招商引资项目可持续。此外，双方达成建立常态交流平台的共识，定期评估合作进展避免重复建设。 四、合作表态体现互鉴共赢与长期协作愿景。密云县政协负责人在总结发言中表达了诚挚感谢，强调此行对密云招商引资工作的启发性价值，承诺将学到的经验转化为具体行动，例如开发区域特色文创品牌项目。石景山方负责人回应表示热烈欢迎，支持未来在高新技术成果转化、企业服务互认等方面深化沟通，推动两地形成互补性产业矩阵。此外，双方提出建立专项工作组，监督合作项目落地实施，确保调研成果转化为发展实效。 五、长远意义凸显招商引资驱动的跨区协作路径。此次调研不仅是简单的学习考察，更是首都区域协调发展战略的鲜活实践。通过石景山与密云的经验互享，突显招商引资工作在集聚资源、优化结构中的关键作用，有利于缓解区域发展不平衡问题。两地后续计划启动企业对接项目试点，例如联合举办文创产品展会，吸引更多投资商参与建设。展望未来，此类协作模式可为其他区域提供范本，助力构建首都现代化经济体系。综上所述，此次调研活动为区域一体化注入新动能，将招商引资机制提升至新高度。

  2025-08-19

• 北京怀柔加速建设综合性国家实验室 驱动创新生态升级

  为强化国家战略科技力量，我国正以重大创新领域为核心，加速组建一批综合性国家实验室。这类实验室将聚焦国家目标与战略需求，通过学科交叉融合与资源综合集成，打造全球一流人才高地，同时吸引产业链上下游资源集聚，为区域招商引资与创新发展注入新动能。 一、战略定位：服务国家重大科技需求 当前，新一轮科技革命与产业变革加速演进，我国在信息技术、生物医药、新能源等关键领域面临技术突破需求。综合性国家实验室的组建，旨在整合优势科研资源，集中力量攻克“卡脖子”技术，支撑国家科技自立自强。按照规划，实验室将围绕国家中长期科技发展规划，在基础研究、应用基础研究及关键核心技术攻关中发挥引领作用，重点服务国家安全、产业升级、民生改善等国家战略目标。 二、建设模式：推动多学科交叉融合创新 与传统单一学科实验室不同，综合性国家实验室突出“综合集成”特点，打破学科壁垒与机构界限，推动物理、化学、生命科学、工程技术等多学科深度交叉。例如，在人工智能领域，实验室将联合计算机科学、神经科学、数学等学科团队，开展基础理论与应用技术协同攻关；在新能源领域，整合材料科学、环境科学、工程热物理等资源，加速新型储能技术研发与产业化。这种跨学科模式有助于催生原创性突破，提升解决复杂重大科技问题的能力。 三、人才机制：构建全球一流人才集聚平台 实验室将以“开放、流动、竞争、协同”为原则，创新人才引育用留机制。一方面，面向全球招聘战略科学家、青年拔尖人才及创新团队，提供具有国际竞争力的科研条件与薪酬待遇，包括稳定的科研经费支持、先进的实验设备配置等；另一方面，建立灵活的人才评价体系，突出创新价值、能力、贡献导向，赋予科研人员更大技术路线决定权与经费使用权，营造鼓励探索、宽容失败的学术氛围。同时，通过设立青年科学家项目、博士后工作站等，培养本土青年科技人才，形成可持续的人才梯队。 四、资源整合：强化产学研用深度协同 为提升创新效能，实验室将推动与高校、科研院所、企业的深度合作，构建“基础研究—应用开发—成果转化”全链条创新体系。通过建立联合实验室、产业技术创新联盟等形式，吸引企业参与科研项目，促进科技成果快速转化。例如，与行业龙头企业共建中试基地，加速实验室技术向产业化应用转移；联合高校设立人才联合培养项目，定向输送符合产业需求的复合型人才。同时，整合国家重大科技基础设施资源，实现大型科研仪器、数据平台等开放共享，降低创新成本，提升资源利用效率。 五、区域布局：支撑创新型区域发展建设 综合性国家实验室的布局将结合区域创新优势，重点在创新资源密集、产业基础雄厚的区域落地。例如，在北京怀柔、上海张江、合肥滨湖等创新高地，实验室建设将与当地产业发展需求相结合，聚焦新一代信息技术、高端装备制造、生物医药等特色产业，带动形成创新型产业集群。以北京怀柔为例，实验室将依托当地已有的科研机构与产业基础，重点发展空间科学、新材料等领域，通过技术溢出效应吸引相关企业落户，为区域招商引资提供科技支撑，推动创新链与产业链深度融合。 六、体制机制：创新实验室管理运营模式 为保障实验室高效运行，相关部门正探索新型管理体制，实行“开放、多元、动态”的运行机制。实验室将实行理事会领导下的主任负责制，理事会由政府部门、高校、科研机构、企业代表组成，统筹决策发展方向与重大事项。同时，建立市场化的薪酬激励机制与灵活的用人制度，允许科研人员在企业兼职取酬，鼓励科技成果作价入股，激发创新主体活力。在经费管理方面，推行“包干制”“负面清单”等模式，赋予实验室更大经费自主使用权，提高资金使用效益。 七、国际合作：打造全球开放创新高地 作为国家重要战略创新力量，综合性国家实验室将积极融入全球创新网络，加强与国际顶尖科研机构的合作交流。通过联合开展国际大科学计划、共建国际联合实验室、引进海外高端人才等方式，提升我国在基础研究与前沿技术领域的国际话语权。例如，参与全球气候变化、生命健康等领域的国际联合攻关，共享科研数据与成果；与海外高校、研究机构建立人才联合培养机制，促进科研人员跨国流动。同时，实验室将面向全球开放科研项目，吸引国际团队参与联合攻关，推动科技成果惠及全球，展现我国在全球科技治理中的责任与担当。 八、成果转化：构建高效技术转移体系 为打通科技成果转化“最后一公里”，实验室将建立专业化技术转移机构，配备技术经理人团队，负责专利运营、市场对接、创业孵化等工作。通过举办技术成果对接会、建立线上成果展示平台等方式，加强与企业的需求对接，推动实验室技术与市场需求精准匹配。同时，设立科技成果转化基金，支持科研人员创办科技型企业，加速实验室技术产业化。对于具有重大应用前景的技术，将通过“产学研用”协同机制，联合企业开展规模化生产与市场推广，提升科技对经济社会发展的支撑作用。 九、基础设施：建设世界一流科研平台 综合性国家实验室将高标准建设科研基础设施，打造集基础研究、应用开发、中试试验于一体的现代化科研园区。园区将配备一批国际领先的大型科研仪器设备，如同步辐射光源、高能加速器、超级计算机等，满足多学科交叉研究需求。同时，建设智能化科研管理系统，实现实验数据、科研资源的数字化管理与共享。在配套设施方面，完善人才公寓、国际学校、医疗中心等生活服务设施，为科研人员提供宜居宜业的创新环境，增强对全球高端人才的吸引力。 十、政策支持：强化实验室建设保障 为支持综合性国家实验室建设，相关部门将出台一系列配套政策，包括土地保障、财税优惠、金融支持等。在土地方面，优先保障实验室建设用地需求，实行弹性供地政策；在财税方面，对实验室进口科研设备免征进口关税，对科技成果转化收入给予税收优惠；在金融方面，鼓励银行、保险、创投等金融机构为实验室科研项目提供融资支持，开发知识产权质押贷款、科技保险等特色金融产品。同时，地方政府将建立实验室建设协调机制，统筹解决建设过程中的重大问题，为实验室发展提供全方位保障。 通过上述举措，综合性国家实验室将逐步成为我国在重大创新领域的核心力量，不仅为国家突破关键核心技术提供支撑，也将通过带动区域创新发展与招商引资，为经济高质量发展注入持久动力。

  2025-08-19

• 北京启动第三方支付备付金集中存管 筑牢金融安全防线

  为规范金融市场秩序、保护消费者资金安全，央行在北京正式启动第三方支付机构客户备付金集中存管工作。此举通过建立统一监管机制，防范资金挪用风险，将进一步优化区域金融生态，为招商引资营造更安全的金融环境。 一、备付金集中存管的背景与必要性 客户备付金是第三方支付机构预先收取的客户待支付货币资金，其所有权不属于支付机构，本质上是消费者的暂存资金。在集中存管政策实施前，支付机构普遍将备付金以自身名义在多家银行分散开立账户存放。相关数据显示，部分支付机构账户数量较多，平均每家超过10个，个别机构甚至多达70个。这种分散存放模式导致监管部门难以全面、实时监测资金流向，存在资金被挪用的风险。2016年，某地支付机构就因违反备付金管理规定及银行卡收单业务规范，被监管部门依法处罚，凸显了加强备付金管理的紧迫性。为切实保护消费者权益，维护金融市场稳定，央行推出备付金集中存管制度，从源头防范资金安全隐患。 二、新规的核心内容与存管要求 根据央行发布的通知，支付机构需将部分客户备付金交存至指定机构专用存款账户，初始阶段按平均20%左右的比例交存，最终将实现全部备付金集中存管。交存比例并非“一刀切”，而是根据支付机构的业务类型和最近一次分类评级结果确定，并可根据管理需要动态调整。对于获得多项支付业务许可的机构，交存比例按最高业务类型标准执行。例如，网络支付、银行卡收单、预付卡发行与受理等不同业务类型，均对应不同的分档交存比例，评级越高的机构交存比例相对越低，体现了“分类监管、扶优限劣”的原则。此外，交存至专用账户的资金暂不计付利息，且商业银行接收的这部分备付金不计入一般存款，不纳入存款准备金交存基数，确保资金独立性与安全性。 三、备付金交存的实施机制与操作规范 为保障政策平稳落地，新规明确了详细的实施流程。支付机构应交存的备付金金额，以上一季度客户备付金日均余额为基数，结合适用的交存比例计算得出。交存比例每季度调整一次，资金划转工作需在每季度首月16日完成，遇节假日则顺延。这一安排既保证了监管的灵活性，又为支付机构预留了充足的调整时间，有助于减少对机构日常运营的冲击。同时，指定机构专用存款账户由央行统筹管理，实现资金的集中化、透明化监管，改变了此前多家银行分散存放、监管信息不互通的局面。 四、监管保障措施与违规处置机制 为确保政策严格执行，央行建立了完善的监管与处罚机制。支付机构和备付金交存银行若未按通知要求操作，人民银行及其分支机构将根据情节轻重，依据《非金融机构支付服务管理办法》相关条款予以处罚。具体包括警告、罚款、暂停部分业务，情节严重的甚至可能吊销支付业务许可证。此外，支付机构的违规行为将被纳入分类评级管理，直接影响其后续业务开展和交存比例，形成“监管—评级—激励”的闭环管理体系，倒逼机构强化合规意识。 五、对支付行业发展的深远影响 备付金集中存管政策的实施，短期内可能对支付机构的资金运作模式产生一定影响。由于部分资金需交存至专用账户且不计利息，机构通过备付金获取利息收入的空间被压缩，可能面临一定的资金成本压力。但从长期来看，这一政策有助于推动行业回归支付本源，促使机构将更多精力投入到技术创新、服务优化和场景拓展上，而非依赖资金沉淀收益。同时，集中存管将加速行业洗牌，合规能力强、风险控制到位的头部机构将获得更大发展优势，而不合规或风控薄弱的小型机构可能面临市场淘汰，推动支付行业向规范化、集中化方向发展。 六、对消费者与金融市场的安全保障作用 对消费者而言，备付金集中存管从根本上杜绝了资金被支付机构挪用的风险，确保客户资金安全。以往分散存放模式下，部分机构可能将备付金用于投资、放贷等活动，一旦出现经营风险，消费者资金安全将受到威胁。集中存管后，资金由央行直接监管，专款专用，消费者无需再担心“钱袋子”安全问题，有助于提升公众对第三方支付的信任度。对金融市场而言，备付金集中存管减少了游离于监管体系外的资金规模，降低了系统性金融风险发生的可能性，为金融市场的稳定运行提供了制度保障。 七、助力区域金融生态优化与招商引资 作为金融监管的重要举措，备付金集中存管在北京的率先落地，将进一步完善区域金融监管框架，提升金融风险防控能力。规范的金融市场环境是招商引资的重要基础，通过强化支付领域资金安全管理，能够增强各类市场主体对区域金融环境的信心，吸引更多金融机构、科技企业等落地发展。同时，集中存管政策有助于推动支付行业与实体经济深度融合，为小微企业、个体工商户等提供更安全、高效的支付服务，促进区域经济高质量发展。 八、未来展望：从部分存管到全额存管的过渡 央行明确表示，此次20%左右的平均交存比例是初始阶段的安排，最终目标是实现全部客户备付金集中存管。这意味着未来监管部门将根据市场运行情况和机构合规程度，逐步提高交存比例，直至全额集中存管。在此过程中，支付机构需加快业务转型，提升精细化管理水平，适应新的监管要求。同时，央行也将持续完善监管技术手段，利用大数据、区块链等技术实现对备付金的实时监测与动态管理，确保资金监管无死角。全额存管的实现，将标志着我国第三方支付行业进入更加规范、成熟的发展阶段，为数字经济时代的支付安全提供坚实保障。

  2025-08-19

• 深化改革激活发展动能 北京国企引领高质量发展新实践

  北京立足首都城市战略定位，以市属国有企业深化改革为重要抓手，通过体制机制创新、产业结构升级、科技创新驱动及招商引资优化，激活国有资本活力，推动构建“高精尖”经济结构，为首都高质量发展注入强劲动力。市属国企作为北京经济社会发展的重要支柱，正通过深化改革，在服务保障首都功能、引领产业升级中发挥着关键作用。 一、以混合所有制改革为突破口，释放国有资本活力。北京将混合所有制改革作为深化国企改革的核心路径，全面落实国企改革相关部署，推动市属国企在产权多元化、治理现代化上实现突破。通过分类分层推进改革，对竞争类企业加大混改力度，引入战略投资者参与公司治理，优化股权结构，形成以资本为纽带的利益共同体。部分市属企业通过股权转让引入行业龙头企业，在技术、市场、管理等方面实现优势互补，提升企业市场竞争力。同时，积极探索员工持股、股权激励等中长期激励机制，将员工利益与企业发展深度绑定，激发员工创新创造热情。在内部机制改革中，建立市场化选人用人机制，推行职业经理人制度，打破身份界限，畅通人才流动渠道。考核评价体系上，突出效益导向、创新导向和社会责任导向，将“高精尖”产业发展、科技创新投入等指标纳入考核，引导企业聚焦主业、提质增效。资源配置方面，强化地均、人均产出效能评估，推动低效资产有序退出，将土地、资金等要素向高附加值产业集中，实现国有资本向战略性、前瞻性领域集聚。 二、科技创新驱动产业向“高精尖”转型。围绕北京国际科技创新中心建设目标，市属国企将科技创新作为转型升级的核心引擎，聚焦国家战略需求和首都产业定位，在关键核心技术领域持续发力。市属电子信息企业依托深厚产业积淀，加快向集成电路、人工智能等高端领域转型，构建从装备研发到制造应用的全产业链布局。通过建设国家级研发平台，集聚高端创新人才，在芯片制造设备、关键零部件等领域取得突破，填补国内技术空白。同时，加大研发投入，推动产学研深度融合，与高校、科研院所共建实验室、中试基地，加速科技成果转化。在产业生态构建上，整合创新孵化服务资源，打造“孵化器+加速器+产业园区”的全链条培育体系，为初创企业提供场地支持、技术服务、融资对接等一站式服务，培育出一批掌握核心技术的独角兽企业。此外，积极利用对外开放平台，结合相关建设，拓展高新技术产品进出口渠道，推动自主创新成果走向国际市场，提升产业国际竞争力。 三、服务首都功能优化产业布局。市属国企严格遵循首都城市战略定位，主动调整产业结构，推进不符合首都功能定位的产业有序退出，为“高精尖”产业腾出发展空间。能源类市属企业积极推进“腾笼换鸟”，有序退出传统煤炭产能，加快向新能源、清洁能源转型。旗下热电企业采用先进的燃气-蒸汽联合循环技术，实现超低排放，成为城市中心绿色能源供应的典范，既保障了周边地区供热需求，又践行了绿色低碳发展理念。在京津冀协同发展中，市属国企发挥骨干作用，积极参与区域基础设施互联互通、生态环境联防联治等重点项目，推动产业向周边地区有序转移，实现区域资源优化配置。同时，立足首都民生需求，培育发展城市养老、健康医疗、智能停车、节能环保等现代服务业。在养老产业方面，整合社区资源，打造集居家养老、社区照料、机构养老于一体的服务体系；在智能停车领域，运用大数据、物联网技术，建设智慧停车平台，缓解城市停车难问题。这些产业的发展，不仅提升了城市服务品质，也为国企培育了新的增长点。 四、党建引领筑牢改革发展根基。市属国企坚持党要管党、全面从严治党，把党的领导贯穿企业改革发展全过程各方面。完善公司治理结构，将党建工作要求写入公司章程，明确党组织在公司法人治理结构中的法定地位，确保党组织把方向、管大局、保落实。企业党委（党组）切实履行主体责任，定期研究改革发展重大问题，将党的路线方针政策转化为企业发展战略。加强领导班子建设，按照相关标准，选优配强领导班子，发挥“头雁”引领作用。基层党组织建设方面，推进党支部标准化规范化建设，将党组织建在项目上、车间里、班组中，开展党员先锋岗、党员责任区等活动，引导党员在科技创新、生产经营一线发挥先锋模范作用。正风肃纪方面，严格落实中央八项规定精神，深化反腐败斗争，加强廉洁风险防控，营造干事创业的良好政治生态。通过党建与业务深度融合，将党的政治优势、组织优势转化为企业的发展优势，为国企改革发展提供坚强政治保证。 在具体实践中，市属能源企业作为城市能源保障的主力军，通过技术创新实现绿色发展，旗下热电企业采用先进环保技术，成为“低噪音、零污染、高效能”的城市中心能源供应典范，年减排污染物达显著水平，为北京空气质量改善作出积极贡献。市属电子信息企业则通过老工业基地转型升级，将传统厂区改造为科技园区，引入数百家高新技术企业，形成创新要素集聚的产业生态，园区年技工贸收入突破千亿级，成为国企转型的标杆。这些案例生动展现了北京国企通过深化改革，在服务首都发展中实现自身高质量发展的生动实践。 未来，北京将持续深化市属国企改革，进一步优化国有资本布局，推动国企在科技创新、绿色发展、民生服务等领域发挥更大作用。通过完善改革配套政策，加大对国企创新的支持力度，营造更加市场化、法治化、国际化的发展环境。市属国企也将继续立足首都功能定位，以更大力度推进改革创新，加快培育具有核心竞争力的世界一流企业，为首都高质量发展提供坚实支撑。

  2025-08-19

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